北京財貿職業學院校訓
北京財貿職業學院創建于1958年，是市屬公辦普通高等職業院校，全國“百所國家示范性高等職業院?！敝弧?/span>2008年進入全國百所高職示范校建設單位行列。陳云、鄧穎超曾分別為學院題寫校名、校訓。學院擁有50余年的辦學歷程和豐富的文化積淀，被首都商界譽為“黃埔軍?！薄敖浝頁u籃”。
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記者著重采訪了北京財貿職業學院在職教集團化建設方面的工作情況。
由北京財貿職業學院牽頭成立的北京商貿職業教育集團，是市屬職業教育集團，也是首都唯一商貿類職教集團。王院長強調，在職教集團的建設方面，學院通過感情紐帶、事業紐帶與利益紐帶相結合，加強集團內學校與企業的交流與聯系，提升職教集團的凝聚力，并在職業教育項目開發、科研和培訓方面取得了顯著成績。
王院長表示，北京商貿職業教育集團成立時間不長，面臨了一些困難和挑戰，但集團經過不斷的探索和實踐，很多做法和想法得到了教育部的支持，獲得了北京市教委的肯定，把握住了集團發展的大的方向。
王院長強調，在未來的職教集團發展建設方面，要努力搭建好職教平臺，不走形式路線，腳踏實地，一步一個腳印的辦好職教集團。
訪談最后，王院長表示感謝中國職業技術教育學會提供的機會，希望能夠通過中國職教學會加強與其他院校、職教集團的交流，相互借鑒經驗，提升職業教育集團整體的發展活力和辦學效果。
導語：“地方教育制度創新獎”是21 世紀教育研究院為鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創新而創辦的活動，自 2008 年以來，已成功舉辦三屆，被稱為"民間評價教育的有益嘗試"。
2014 年，“第四屆地方教育制度創新獎”的評選活動啟動。此活動圍繞農村教育、職業教育、民辦教育等重點領域，辦學體制、管理體制、保障機制等關鍵環節，發現、總結、宣傳和推廣各地行之有效的改革探索和制度創新案例，促進整體性的教育制度改革。搜狐教育將和21世紀教育研究院聯合主辦此次活動。
以下為專家學者對地方教育創新的研究。
一、當今中國職業教育處于“上升期”
從世界經濟發展趨勢來看，中國職業教育目前仍然處于上升期。吉林省職教中心“中國職業教育競爭力國際比較研究”課題組撰寫的《職業教育國際競爭力報告（2008）》，通過大量的數據分析驗證了上述觀點：目前中國的職業教育處于整個職業教育歷史發展的第一階段后期，即“職業教育上升期”。該報告指出，“目前我國是人口資源大國，卻不是人力資源強國，技能型勞動力欠缺，總體就業壓力較大，值此階段大力發展職業教育是符合客觀規律的?！?“上升期”的中國職業教育的主要表現是：職業教育涉及面廣，在規模和結構上具有較強的國際競爭力；但是，在職業教育各層次銜接性指標、質量指標、機會指標、投入指標和就業率指標上，國際競爭力仍然不強，中國職業教育步入成熟期還有一段艱難之路要走。
二、當今中國職業教育“四大命題”
中國職業教育欲進一步開拓上升空間，須解決體制機制上的諸多問題。就全國各地職業教育的實踐呼求來看，破解以下“四大命題”是目前中國職業教育改革的重點內容 ，也是中國職業教育從“上升期”走向“成熟期”的必由之路：
命題1：如何增強職業教育吸引力？職業教育之所以對求學者缺乏較強吸引力，有觀念不認同、投入收益不夠大、學習效果不明顯、崗位待遇比較低、發展前景不廣闊等等綜合性原因，破解之，需尋找系統性辦法。
命題2：如何構建現代職業教育體系？現代職業教育體系是融通和開放的，體現了終身教育理念，充分滿足了一個人隨時、隨地、隨興趣而不斷學習的需求。目前中國現代職業教育體系不完善，缺乏人才培養的可持續發展機制。
命題3：如何在機制上有效推進校企合作？目前我國職業教育的校企合作大都停留在表層，沒有形成人才培養的協同效應，其原因在于：學校職業教育是公益性的，而企業投入則是逐利性的，當兩者沒有找到利益共通點的時候，合作效果就不佳。因此，有效推動校企合作，實現雙方利益共通互享，需由政府履行統籌協調職能，在政策法規和制度建設上尋找出路。
命題4：如何提高面向農村的職業教育效益？目前我國農村職業教育在很大程度上表現為城市中心主義，許多地方把農村職業教育視同于“去城市打工教育”。因此，農村職業教育必須回歸農村，為我國現代農業的“產業化”過程和農民的“職業化”過程提供智力幫助。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》的“職業教育”部分有四方面內容：一是“大力發展職業教育”，提出“到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”；二是“調動行業企業的積極性”，提出“制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”；三是“加快發展面向農村的職業教育”，提出“加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度”；四是“增強職業教育吸引力”，提出“逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策”。上述四方面內容正是國家層面圍繞“四大命題”所做出的戰略部署。
“四大命題”是緊密聯系、相輔相成的，破解這些命題也不可能孤立地著眼于某個方面。我們從全國各地開展的職業教育創新實踐中看到，雖然各地職業教育制度創新在側重點上各有不同，但都是系統性尋找出路，并未將所解決的命題與其他命題割裂開來。
三、破題之道：地方職業教育制度的創新實踐
職業教育直接為地方經濟服務，人才培養與市場需求息息相關，不過，這種相關性要很好地粘合并高效運轉起來，少不了地方政府這張粘合劑。即是說，在職業教育和市場選擇之間建立一種能夠產生最大效能的合作關系，必須要有政府的引導和規范作用，否則各個主體不可能自發融合，無法形成協同工作的利益共贏體。政府的引導和規范作用主要表現為三個方面：一是通過財政的統籌投入來影響學校的人才培養和科技研發；二是通過減免稅收等優惠政策來扶持企業與學校的協同育人；三是通過制定校企合作的法律法規來規范不同主體的社會性行為。實踐證明，政府通過制定法律法規和激勵政策來引導職業教育發展的協同創新，屬于根本性解決之道，因為這種引導關乎體制機制改革。事實上，全國許多地方的不同層級政府都努力在職業教育制度改革與創新方面有所建樹，從21世紀教育研究院前三屆“地方教育制度創新獎”評選的創新案例來看（見表1），雖然目前我國“地方職業教育制度創新”的數量還不夠大，但是其中的亮點比較突出，涉及改革的層面也比較全面，具有一定的典型意義。
（一）完善職業教育的政策支持系統，增強職業教育吸引力
增強職業教育吸引力，首先需要轉變人們的職業教育觀念，而轉變觀念的根本是打通職業教育“上升通道”，這又涉及到“構建現代職業教育體系”這個命題。其次，增強職業教育吸引力還需要增強職業教育的投入產出效益，一方面是政府減免學生接受職業教育的學費；另一方面是學校不斷提高人才培養質量，這兩個方面的合力效應對平民家庭必將產生極大吸引力?！笆晃濉逼陂g，中央財政對職業教育投入了100億元，重點支持職業教育實訓基地建設，充實教學設備，資助貧困家庭學生接受職業教育。這個時期，各地政府紛紛出臺職業教育的相關激勵政策，取得了顯著成績。例如，“職業教育券制度”就是被多個地方政府推行的職業教育激勵政策。
“教育券”制度最初由美國經濟學家費里德曼 （Milton Friedman）設計，其基本觀點是：改變政府對公立學校直接補助的教育投入方式，把教育經費折算成數額相等的有價證券發給每一位學生，學生憑券可以進行自由選擇，到政府認可的任何一所學校就讀；學校再憑收到的教育券從政府兌換等額教育經費，以支付辦學費用。教育券制度能形成良性、公平的教育競爭環境，最大程度地實現教育投入效益。中國各地推行職業教育券制度均采取的是“排富性”和“限制性”模式，即教育券是發給貧困生和弱勢群體的，而不是發給所有學生；拿到教育券的學生只能就讀于職業學校、技能培訓班等機構，而不是所有教育機構。在地方職業教育制度創新案例中，貴州貴陽市“職業教育券”制度惠及了農村貧困家庭和城市低保家庭；浙江衢州市“勞務培訓券”制度有力推動了農村勞動力轉移；浙江長興縣“農民技能培訓教育券”制度真正做到了“面向三農”，極大地推進了鄉土經濟的發展。
除了上述入選“創新獎”的三個地方較早地推行了職業教育券制度之外，目前全國已經有不少地方也實施了這一制度。比如，江西省安吉縣推行“職業教育券”制度、四川省成都市推行“中等職業教育券”制度、安徽省淮北市推行了“職業教育助學券和助學金”制度、廣東省廣州市推行“職業技能培訓券”制度等等，職業教育券制度在我國許多地方順利實施，的確增強了職業教育吸引力，也證明了費里德曼的設計在推動中國職業教育發展中是可行的和有效的。
特別值得注意的是，隨著我國經濟不斷向縱深發展，各地快速發展職業教育的需求也在不斷增長，地方職業教育的差異化和均衡化協調發展顯得越來越重要。因此，大力扶持職業教育發展貧弱地區就成為一個重要功課。事實上，從第三屆地方職業教育創新案例中，我們可以清楚地看到這種新的變化。例如，海南省政府提出扶貧要打“職教牌”，創造性地實施了“教育扶貧移民工程”等一系列創新舉措，增強了職業教育吸引力；四川省全面推進藏區“9+3”免費中等職業教育計劃，即在9年義務教育的基礎上，對藏區孩子提供3年的免費中職教育，三年來，共招收藏區“9+3”免費教育計劃學生29399人，藏區初中畢業生升學率、高中階段招生職普比均大幅提高，與內地差距明顯縮小。
（二）建立現代職業教育體系，構筑人才成長“立交橋”
構建現代職業教育體系的核心內容是搭建人才成長“立交橋”，使職業教育形成一個開放的系統，在職教與普教之間相互溝通，在中職與高職相互銜接。就各地政府的職業教育創新案例來看，許多案例已經在這個方面做了大膽探索，比如建立中高職教育“直通車制度”、職教與普教“互認學分制度”等等。
天津市的職業教育制度改革始終走在全國其他城市前列，成為“國家職業教育改革創新示范區”。在國家教育體制改革試點全面啟動后，天津市被列入“改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體系”試點地區。繼2008年獲首屆“地方政府職業教育制度創新獎”之后，天津市于2012年再度獲第三屆創新獎。天津市的創新經驗是：堅持推進政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制改革，積極支持公辦職業院校吸納民間資本和境外資金，鼓勵職業院校開展股份制辦學改革試驗，創新了政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設的機制，在此基礎上，天津市持續推進行業辦學和集團化辦學，并且構建了工學結合、半工半讀人才培養模式，以及與之相應的學分制和彈性學制管理制度，使現代職業教育體系建設落到了實處。
現代職業教育體系的發展路向和特征，與學習化社會中人對教育的多種需求相一致。在課程設置上，現代職業教育體系更加靈活和富有彈性，也更加具有人性化特點，它不僅把一個人當作適應社會的客體，只停留于“就業”層面，而且更重要的，它把一個人當作創造世界的主體，追求就業的幸福感。以學習化生存為目標建立現代職業教育體系，就是要把人的可持續發展和就業幸福感作為職業教育的終極關懷，在這方面，天津市的職業教育改革提供了很好的范例。除天津而外，重慶、河南、四川、海南等地政府也在統籌優化職業教育資源，使其產生系統化、規模化和集約化效應方面推出了不少創新舉措。重慶永川市建立了職業教育的“城?；幽Ｊ健保瑢崿F了“城中有校、校中有城、城校融合、協調發展”的職業教育快速發展局面；河南省政府推進職業教育“集團化辦學”，為城鄉、校際、校企之間提供了全方位合作平臺，實現了職業學校的招生、教學、技能鑒定和就業一體化；四川德陽市通過“民辦公助”制度，促進了職業教育辦學體制的多元化發展，激活了民間的職業教育資源；廣東中山市政府在職業高中、成人中專、成人大專、各類型職業技術培訓之間建立互動通道，基本形成了教育與培訓并舉、中高等職業教育銜接的職業教育體系。
（三）建立長效機制，依法推動校企之間有效合作
建立校企合作的長效機制，地方政府角色應從職業教育的設計者，變成企業積極參與職業教育的推動者，推動手段包括政策激勵和法律約束等。從各地政府提供的職業教育制度創新案例中可以看出，凡是校企合作比較有實效的地方，都有當地政府在政策法規上的大力扶持。深圳市寶安區教育局推行“企業校區”模式，在促進校企深層次合作方面是一個比較成功的創新，該模式規定了學校和企業各自的權利和義務，探索了“三段式”教學實踐：一年級新生參加“企業訓”，讓學生知道“做什么”；二年級學生參加“企業見習”，讓學生知道“怎么做”；三年級學生進行“頂崗實習”，教學生“怎么樣做得更好”。廣東佛山市順德區政府建立了“零學費入學、零距離上崗”制度，同時解決了學生的讀書和工作問題。
從2008年開始，“地方職業教育制度創新獎”評選已有三屆，經過6年時間的發展，我們明顯看到，一些地方政府堅持職業教育制度創新所取得的突出成績。比如，浙江省教育廳、勞動與社會保障廳于2008年聯合發文進行“職業教育‘雙元制’試點改革”，成功構建了“五個雙元”：雙元招生，雙元計劃，雙元師資，雙元管理與評價，雙證書，經過5年實踐，開辟了“校企合作”新模式，在實踐中取得了突出成效。
校企合作的長效機制來自于政府立法，浙江省寧波市政府在這個方面開了一個好頭。《寧波市職業教育校企合作促進條例》經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過，于2009年3月1日正式施行。這是中國第一部針對職業教育校企合作的地方法律文本，具有標志性意義。該條例界定了“校企合作”的概念，明確了政府部門、職業院校和行業企業各自的權利義務，提出設立校企合作發展專項資金，制定了參與校企合作企業的稅收優惠政策，建立了預防和妥善處理實習意外傷害事故的規定。實施校企合作促進條例之后，寧波職業教育的校企合作實現了五大轉變：一是由學校主動轉變為校企互動；二是由校企雙方合作轉變為政府部門、學校、行業、企業多方協作；三是由學校“求企業合作”轉變為學?！盀槠髽I服務”；四是由學校“關門辦學”轉變為“開放辦學”；五是由松散型合作轉變為緊密型聯盟。
在寧波市之后，大連市、蘇州市、珠海市等地均有人大代表提案出臺本地的“校企合作促進法”。作為第三屆地方職業教育制度創新案例，大連市建立地方性“校企合作”法規有了新的特點，他們把建立“校企合作”法規和整合優化職業教育資源、深化職業教育體制機制改革緊密結合起來，是一種系統化的推進。我們之所以強調制定“校企合作”的地方性法規，是因為我國各地職業教育的發展水平并不相同，各地的行業規模和企業實力也有很大差異，單靠國家層面的政策法規不足以解決不同地區校企合作所面臨的不同問題。“校企合作促進法”對政府、學校、企業、行業在職業教育發展中所應承擔的義務和享受的權利做了明確規定，依法實施“校企合作”，就會形成政府、學校、企業和行業的聯動機制。
（四）推進“鄉土創業培訓”，提高農村職業教育效益
目前我國農村職業教育面臨的問題很多，比如招生困難、經費緊張、師資短缺等等，但是最大的問題在于人才培養方向偏離了“農”字。一方面是農村急缺各類涉農專業技術人才，另一方面是農村職業教育的內容卻圍繞著城市進行設計，這就形成了一種惡性循環：農村職業教育越不培養涉農專業人才，農村經濟就越發展不起來；而農村經濟越發展不起來，涉農專業就越沒有人學習。造成這種現象的原因，與農民為了“脫農”而受教育的傳統觀念有關，更與地方政府的教育投入和引導有關，比如，如果地方政府不從根本上轉變觀念，不在種植、養殖、畜牧獸醫等涉農專業上做文章，那么，包括“職業教育券”在內的諸多免費職業教育政策就不能起到推動農村經濟發展的作用。
2004年，浙江省長興縣通過實施“農民技能培訓教育券制度”來發展鄉土創業培訓，具有典型意義。該制度規定，凡希望實現就業、有參加培訓意愿的當地農民，都可以隨時到所在鄉鎮政府領取500元面額的“技能培訓券”，憑券參加培訓班。有些地方為了使農民及時清楚地了解培訓信息，還專門編印了“農村勞動力免費培訓指南”，分發到農戶家中，方便群眾根據自己就業愿望選擇培訓專業和培訓班。幾年的實踐證明，“農民技能培訓教育券制度”把接受職業教育的權利還給農民，大大促進了長興鄉土經濟的發展。
相對于單純的“職業教育券”制度，在第三屆地方職業教育制度創新獎評選中脫穎而出的河北省“送教下鄉”政策則更為全面和深入。2009年7月，河北省政府出臺了《關于推進“送教下鄉”加快培養農村實用人才的意見》，通過政府引導，面向“三農”開展職業教育。具體措施有：面向農民招學生，面向農業開專業，面向農村辦職教，培養農村改革發展帶頭人和科技致富帶頭人。3年多來，河北省的“送教下鄉”職業教育政策取得了顯著成效：提高了農民的科技意識，促進了農業產業結構調整和生產經營方式轉變，為農業增產、農民增收、農村繁榮和提高教育綜合效益提供了大量的寶貴經驗。
四、加快推進地方職業教育制度創新的幾點建議
（一）突破職業教育可持續發展的制度障礙
突破職業教育可持續發展的制度障礙，地方政府部門還需要在以下諸多方面不斷創新：在中高職院校之間建立廣泛的銜接支持制度，實現中高職教育培養目標和人才定位接軌；改革普通教育和職業教育的“雙軌制”現狀，擴大雙方學分互認范圍；適應產業結構升級對應用性人才的更高要求，建立培養應用性技術人才的學位遞升體系；探索多元錄取機制，在招生制度上打破學歷和年齡限制，在學籍管理上放開學校限制；建立完善的社區學院教育制度和多元投資體制，使辦學體制機制更加靈活。
（二）實現職業教育的開放性和全納性
職業院校應建立“寬進嚴出”的教育制度，創新以學分成績、技能證書、工作經驗評分、學校推薦書、行業推薦信等為內容的“注冊入學”招生政策；建立與“寬進嚴出”相配套的彈性學制和學分制，賦予學生自主選擇教育的權利。近年來，各國職業教育的招生大門一敞再敞，充分體現了職業教育的開放性和全納性特征。
（三）提高農民的“鄉土智富”能力
鄉土創業培訓是農村職業教育的當務之急，是使農民盡快受益的有效之道。地方政府應加大涉農學生的政府貼息貸款數額，要培養開展鄉土創業培訓的師資隊伍，要對農村職校涉農專業畢業生就業給予支持，幫助每個村辦免費的“農民夜?！?，并建立面向農村職業教育的志愿者制度等等，讓農民真正從職業教育當中受益。
（四）科學評價職業教育教師勞動
加強職業教育教師隊伍建設，地方政府應當創新教師任職和評聘制度，包括：規定新教師入職的工作年限；在人事制度管理上放開對于具有豐富實踐經驗的專業技術人才的資格限制，引進技術大師來學校任教；把教學質量和社會服務能力作為職稱聘任的主要依據等等。由于各地經濟水平和職業教育環境對人才的吸引能力不同，因此各地應根據實際情況分步出臺符合地方需要的職業教育教師資格認定辦法和評聘條例。
（五）建立職業教育人才培養效益的督導評價制度
對職業教育的人才培養效益進行評價時，應加強評價過程的社會參與度，形成宏觀、中觀和微觀評價的協同效應。宏觀上，要重視學生就業質量評價，可由第三方組織實施或由政府行政主管部門實施；中觀上，是學校內部的自我評價；微觀上，是教師和學生對教學過程進行評價。一直以來，學生就業質量評價未獲得應有重視。但是，有地方政府已經注意到這個問題。比如，湖南省政府建立的“專業技能抽查督導評估制度”（第三屆地方職業教育制度創新獎入圍作品），就是從測評學生專業技能這個中間環節（教學出口和就業入口）來評價職業教育人才培養效益，這其實已是督導評價制度的重大突破。不過，職業教育的質量監控主體是多元的，地方政府還應引導建立社會化督導評價制度，做到公正評價、有效督導。
原標題：上升期的中國職業教育及其制度創新實踐
記者從昨天召開的合肥市政府常務會獲悉，合肥市將探索建立3+4職業教育新體系，從而打通職業教育與本科教育的通道。在這種模式下，中職院校學某個專業符合條件的學生，或許可以“直升”上本科。
合肥市將推進3年中等職業教育與4年本科教育對口貫通分段培養試點。將在市屬普通高等院校選擇2至3個專業，確定一定數量的本科招生計劃，定向在合肥市中等職業院校對口專業選拔錄取。另外，合肥還將建立職業院校畢業生職業技能鑒定“直通車”制度，推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，并促使中等職業學校學歷證書與技工院校畢業證書互通互認。
對于技能人才，未來不僅將開出高工資，還會給予一系列“特殊待遇”。比如，對參加科技攻關和技術革新并做出突出貢獻的技能人才，可通過獎金、期權、股權分配等形式給予相應獎勵。而取得高級工、預備技師以上職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生視同大專學歷，未來可報考相應公務員職位。
8月27日上午，合肥市職業教育專題界別協商會在市政務中心召開。市政協主席董昭禮、市委副書記凌云、副市長吳春梅出席會議并分別講話。市政協副主席李曉梅、金其武，秘書長袁文長等出席會議。市政協副主席程曉舫主持會議。
董昭禮說，這次專題協商會，是認真貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，全面推進協商民主廣泛多層次制度化發展的一次具體實踐。我們要以此為契機，不斷總結經驗，探索創新，把政協協商民主工作不斷引向深入，使之常態化、長效化、規范化。市政協圍繞發展職業教育開展專題協商，抓在了點子上，謀到了關鍵處。各位政協委員要繼續發揮自身優勢，認真履行職責，深入基層、深入一線，廣泛集聚智慧，進一步提出更多更好的意見，使相關決策更加符合實際，使政策落地更加有力，為促進我市職業教育又好又快發展獻計出力。
凌云指出，職業教育一頭是教育，一頭是民生和經濟，決定著產業素質，代表著民族品牌。要以更高的標桿提升職業教育事業，破解教育、就業、經濟和民生的“三大困局”，加快建設更具質量和效率的現代職業教育體系；以更新的舉措推動職業教育改革發展，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，用改革的辦法推動職業教育發展。要完善頂層規劃設計，加大工作推進力度，廣泛營造濃厚社會氛圍，以更強的合力保障職業教育工作。
吳春梅感謝市政協委員對職業教育的高度重視。她說，廣大市政協委員對合肥職業教育發展提出真知灼見，市政府及相關部門將認真研究吸收，采取切實有效措施，做好頂層設計，加大資源整合力度，加強師資隊伍建設，積極推動我市職業教育發展。
會議聽取了市政協調研組成員發言；聽取了市政協有關負責同志匯報的職業教育調研情況和有關建議。
原標題：以更高標桿提升職業教育事業
本報訊 廣西橫縣職教中心的中職生可直升本科（?？疲└咝＞妥x。近年來，該縣借助職業教育考試招生制度改革，主動與廣西師范大學、桂林電子科技大學、梧州學院等廣西多所本科院校合作，學生在中職校學習三年，畢業后不用參加高考即可直接升入對口的本科院校就讀，全校每年都有150多個直升本科科院就讀的名額，滿足學生繼續深造的愿望。
該校還與廣西職業技術學院、廣西交通職業技術學院、南寧職業技術學院、柳州職業技術學院等合作辦學，采取“2+3”五年一貫制教學模式，即在學校學習2年，然后可以直接到相應的高職院校學習3年，畢業后可獲得中職、高職畢業證。2013年，學校被本科、?？圃盒Ｖ苯愉浫〉膶W生達188人，確保了學校每一名有升學愿望的學生能到理想高職院校就讀。
原標題：廣西橫縣職教中心：多校合作讓中職生直升本科
廣西交通職業技術學院以共建實訓基地為載體，建立校企合作平臺，探索“共建共贏”、“筑巢引鳳”和“品牌效應”三種校企合作模式，大大拓寬了學生的就業渠道。
“盡管今年就業形勢嚴峻，但是我們土建類的學生還是供不應求?！睆V西交通職業技術學院路橋系主任梁金江自豪地說，目前學院今年的畢業生已全部落實就業崗位，2015年1000多名畢業生也已經提前落實頂崗實習崗位。
技不壓身，有技能就有就業。廣西交通職業技術學院建立校企合作平臺——校企合作發展理事會，以共建實訓基地為載體，探索“共建共贏”、“筑巢引鳳”和“品牌效應”三種校企合作模式。3年來，學生平均初次就業率達95%以上，就業對口率達85%以上，2003年至2013年連續11年被評為“廣西高校就業工作先進集體”。
“共建共贏”校企一體
2009年，學院就開始著手引進企業，探索“共建共贏”校企合作模式，以共建道路橋梁工程技術實訓基地為載體，與企業以股份合作的方式創建校內產學研一體化基地——廣西正高工程檢測技術有限公司，由學院提供場地、員工、技術，企業提供生產任務和管理模式。
學院副院長陳海峰說：“人才培養最忌盲人摸象，學校找不到企業，企業找不到學校。”平臺搭建后，公司不僅全程參與學院專業發展規劃、人才培養標準和方案制訂、核心課程開發、實訓基地建設，還定期與學院舉行“碰頭會”，同時派出優秀員工擔任學院實踐課教師。
“教師不可能都被送到企業鍛煉，沒有那么多機會和時間?！绷航鸾f，現在企業辦到了學校，實訓基地在一樓，辦公室在三樓，走幾步就可以實訓鍛煉。目前，已有18名教師分批到正高公司掛職。
教師下課直接進企業，企業優秀員工也可以為學生上課，正高公司材料部副經理吳春苔就擔任材料課專業教師。
“通過角色互換，雙方都獲利，公司共享學校的人才、設備優勢，學校共享公司的平臺和項目優勢?！闭吖究偨浝砝顐フf，近兩年來，雙方共完成產值1200多萬元的生產任務，完成近3500人次的實訓教學；培訓、鑒定1600多人次，承擔各級科研及生產技術研發項目近10項。
學院院長溫宗胤表示，通過“共建共贏”，形成校企合作的新機制，公司解決了技術人才緊缺問題，實現了學校贏得真真正正工學結合，企業贏得技術人才，學生贏得扎扎實實技能的“三贏”。
“筑巢引鳳”共謀發展
經過嚴格考核，學院近日又迎來了一個新伙伴——上海通用汽車公司實訓基地。
“與上海通用的合作，并非那么容易?！逼囅抵魅螀秋w說，從去年底開始談合作，上海通用公司經過幾次考核，最終才把基地設在該院。
吳飛介紹，首次有合作意向后，上海通用公司要求學院派4名汽車系專業教師前往上海試講，他們再聯合廣西3家4S店負責人到?？疾?，最后還要聽教師現場講課。
在汽車樓，除了剛進駐的上海通用汽車實訓基地外，還有國際名企德國博世科技、芬蘭通力電梯、日本豐田等10多家名企基地。
“這么多國際知名品牌選擇我們，得益于學院一開始在規劃校園時就做好了‘筑巢’的準備。”陳海峰說，2007年，學院籌建新校區時，就邀請了華南理工大學建筑設計研究院進行規劃，預留了足夠空間建實訓室。
“學校的大巢筑好了，汽車樓的布局也完全考慮到校企合作的規劃，為企業進駐預留足夠空間，因此才引來了國際知名品牌這些‘大鳳凰’?！睖刈谪氛f。
此外，學院還通過理事會汽車專業群人才培養工作委員會，整合優勢資源，將汽車實訓基地建成國家級基地、廣西汽車類學生技能競賽基地，連續4年承辦全國職業院校技能大賽高職組“汽車檢測與維修和汽車營銷”比賽。
“品牌效應”互利共贏
近日，廣西盛沅行電子信息有限公司謝總經理親自到學院談校企合作項目，而合作意向卻是源于今年交職院兩名在該公司實習的學生。
謝總經理說：“這兩名實習生的表現非常好，現在我已經決定留下他們了。我還找到學院，希望加深合作，提供實訓項目，今后可以有更多學生到公司工作?！?/span>
“這就是學生帶來的‘品牌效應’?！睖刈谪氛f，“知名企業、專業品牌給學校帶來的效應，可以帶動更多畢業生就業?！?/span>
“品牌效應”還有一個特色，就是通過信息類專業群人才培養工作委員會，雙方在建設實訓基地的基礎上共同舉辦學生職業技能競賽，由企業專家當評委，企業老總來頒獎。競賽結束后，雙方共同舉辦產品展示會、技術論壇、就業雙選會等活動，在廣西同類專業中已形成極具影響的合作品牌。目前，大賽項目由最初的5項增加到28項，獎勵資金由2.6萬元增長到17.6萬元。
近年來，學院積極推進校企合作、工學結合，大力提高學生職業技能，先后被評為“自治區示范性高等職業院?！薄ⅰ笆着煌ㄟ\輸部交通職業教育示范院?！?、“廣西首批特色高校項目建設學校”，成為全國首個掛牌的“軍隊士官直招定點培養院校”。
今年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，習近平總書記作出重要批示，李克強總理發表重要講話。會前，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業培訓和技工教育的主管部門，在推進現代職業教育發展中負有重要職責。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業教育培訓工作。
一、增強大局意識，準確把握職業教育培訓工作面臨的新形勢
習近平總書記強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。李克強總理指出，職業教育大有可為，也應當大有作為。要求把提高職業技能和培養職業精神高度融合，用改革的辦法把職業教育辦好做大，加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進一步明確了職業教育培訓工作在經濟社會發展大局中的地位和作用，我們要認真學習、深刻領會、準確把握，更好地發揮人力資源社會保障部門統籌人才、就業等工作的職能優勢，推動職業教育培訓事業發展。
要深刻領會和把握全面深化改革給職業教育培訓工作帶來的新機遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機遇，加大職業教育培訓工作改革力度，把發展現代職業教育培訓、培養數以億計的高素質勞動者和技能人才作為推進經濟社會發展和產業轉型升級的重要基礎，作為促進更高質量就業和持續改善民生的有效舉措，作為加強人才隊伍建設和建設人力資源強國的重要途徑。要用改革的精神推進職業教育培訓工作的新發展，著力破解技能人才隊伍建設、職業培訓、技工院校改革發展面臨的突出問題，加快建設現代職業教育培訓體系。
要深刻領會和把握打造中國經濟升級版、實施創新驅動戰略對技能人才培養的新需求。經濟結構的深刻變化，新產業、新業態、新產品的紛紛涌現，勢必對技能人才，特別是高技能人才產生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養力度，統籌運用制度、法律、政策等手段，確立職業教育培訓在國家經濟社會發展中的戰略地位、發展路徑。要順應經濟社會發展的大勢，加快職業教育培訓轉型升級，助推經濟發展方式轉變。要大力實施國家高技能人才振興計劃，完善技能人才培養、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。
要深刻領會和把握緩解就業結構性矛盾對職業培訓工作提出的新要求。有效的技能培訓是促進就業的重要基礎，高水平的技能培訓是實現高質量就業的前提。當前和今后一個時期，我國就業結構性矛盾越來越突出，迫切要求加強職業技能培訓，以更高質量的職業教育培訓促進實現更高質量的就業。要以解決就業結構性矛盾、促進和穩定就業為指針，大規模開展各類職業培訓，不斷增強勞動者就業創業能力、工作能力和職業轉換能力。
二、增強改革意識，構建勞動者終身職業培訓體系
黨的十八屆三中全會提出了“構建勞動者終身職業培訓體系”的改革部署。職業培訓是勞動者職業發展的重要基礎，是把勞動力轉變為人力資源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識，充分發揮牽頭作用，與相關部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業培訓體系。
構建這一體系要實現五個目標。一是培訓對象廣覆蓋。把城鄉全體勞動者全部納入職業培訓范圍，基本消除勞動者無技能從業現象。二是培訓類型多樣化。大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業技能培訓，暢通技能勞動者職業發展通道。四是培訓載體多元化。充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，動員各類優質資源向職業培訓集聚。五是培訓管理規范化。加強信息系統建設，對培訓對象、培訓過程、培訓質量、資金使用進行全方位監管，實現職業培訓規范化、標準化、信息化。
構建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構建技工院校培訓體系、用人單位培訓體系、社會培訓機構培訓體系為重點，建立健全職業培訓公共服務體系。要把職業培訓納入經濟社會發展規劃，在促進就業創業的整體工作中進行部署和推動，完善技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業培訓立法工作。二是完善政策。要及時調整完善培訓重點、培訓補貼、基礎能力建設等方面的政策，進一步發揮就業政策對培訓的引導作用，表彰獎勵政策對培訓的激勵作用，技能鑒定政策對培訓的促進作用。三是加大投入。要加大職業培訓各項補貼資金的整合力度，逐步提高職業培訓支出在就業專項資金中的比重，增強資金使用效益，充分發揮企業職工教育經費的作用。四是突出重點。要抓好農村轉移勞動者、失業人員、高校畢業生、企業高技能人才等重點人群的培訓，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓方式，不斷提高培訓效果。要組織實施好農民工職業技能提升計劃、高校畢業生技能就業專項行動等重點行動計劃，帶動職業培訓工作全面開展。
三、增強創新意識，不斷創新具有中國特色的技能人才培養模式
職業教育培訓是面向全體勞動者、以技能培養為核心的基本培訓制度。技能人才的成長有其自身規律，技能水平的培養和提高更多依靠動手和實踐。而當前的職業教育培訓依然存在著教育培訓內容與崗位需求脫節，理論教學與操作實訓脫節等問題。我們必須進一步解放思想，打破思維定式，堅持把就業作為基本導向，把服務經濟發展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標，創新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養模式。創新培養模式，重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學。校企合作是連接學校與企業、理論與實踐、培養與成才的橋梁。要遵循市場規律，完善校企合作的機制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業設置與市場需求、課程內容與職業標準、學習過程與工作過程相對接。二是加快推進一體化課程教學改革。課程是教學活動的核心，科學的課程體系和先進的教學方法是提高職業培訓和技工教育質量的關鍵。要大力推進一體化課程教學改革，以典型工作任務為載體，根據工作過程設計課程體系，根據工作規律和學習規律，融通理論知識和技能訓練，實現“在工作中學習、在學習中工作”，提升技能人才培養水平。三是積極探索職業培訓包教學。職業培訓包是依據國家職業標準，集培養目標、培訓要求、課程內容、培訓方法、考核評估為一體的職業培訓規范。要加快開發突出職業素養和技能訓練的職業培訓包，規范培訓教學活動，提高培訓質量。四是開展企業新型學徒制試點。學徒制培訓是我國傳統技術工人培養的主要方式。要適應現代企業發展要求，改革傳統的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制度，引導企業加強青年技工培養。
四、增強責任意識，全力抓好職業教育培訓各項工作落實
方針政策已經確定，關鍵在于抓好落實。我們要按照全國職業教育工作會議精神要求，結合實際，創造性開展工作。
要更好地發揮職能優勢，整體推動職業教育培訓工作。各級人社部門要勇于擔當，堅定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發揮就業服務、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業教育特別是技工教育的引導、支持、促進、服務、保障作用。要以管宏觀、規劃、指導、督查等工作為重點，以制定政策、實施項目、開展活動為抓手，堅持內涵發展、市場制勝，全力推動技工院校改革發展和轉型，并著力解決學校經費投入、基礎建設、招生就業和教師、學生職業發展等實際問題。
要爭取并落實政策，促進技工教育和職業培訓工作發展。規范招人用人制度，完善公務員招考、事業單位和國有企業公開招聘政策，暢通學生職業發展通道。健全技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，完善職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。研究制定推進技工院校改革發展的政策措施，落實好技工院校享受各項職業教育財政支持政策，擴大技工院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。研究推進中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設置正高級職稱。成立技工教育督導評估機構，建立技工院校辦學質量評價機制。
要擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動，轉變社會觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，創造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。（人力資源和社會保障部部長 尹蔚民）
原標題：加強職業教育培訓 培養億萬高素質勞動者
昨日，曉華致電晨報稱，廈門工商旅游學校要求全校男生必須統一理平頭，尤其是新生，如果沒有遵守該規定就不準注冊。對此，不少學生質疑學校的做法過于粗暴，侵犯了學生的權益；而校方則表示，此舉是為了規范學生儀容儀表，理平頭的學生就業時更加受企業歡迎。（8月26日新華網）
一入門就理發，發長不超1厘米，有此門規的是少林寺。入佛門當和尚，剃度吃齋那是個人選擇?？蓮B門工商旅游學校也有此校規，不知這個校規學生認同度如何。
這是一所中專學校。學生也就高中生的年齡。這個年齡的學生想必沒有出家的念頭，可沒有辦法，發型不“標準”，就沒法入學。學校的解釋是，“理平頭的學生就業時更加受企業歡迎?！?/span>
這分明是歪曲了職業教育。職業教育以就業為導向沒錯，那是說掌握相關知識、技能，可沒說以老板的觀瞻為導向。再說老板口味千差萬別，他們自己是清爽利落的板寸兒，可未必就喜歡員工也一樣板寸兒啊。
我國職業教育的普遍問題是，技術好掌握，可職校生的綜合素質卻遇到瓶頸。很多用人單位反映，職校生技能沒問題，有段時間就熟練了，他們缺的是良好的從業心態，和較高的職業素養。職業學校應更關注學生綜合素養的提升，而不是留什么發型、穿什么衣服這些小節。
職業教育也是教育的一種。教育解決的無非是教知識、技能和育人的問題。在育人方面，職業院校與普通高中、高職高專沒什么區別。強迫所有男生理小平頭就不符合育人的要求。育人首先要尊重人，高中生已經到了自立的年齡，他們有權力選擇自己的發型，職業院校又不是監獄，憑什么就非得理平頭？讀中專也是人生的一條道路，為什么別人讀了普通高中，可以自己選擇發型，而我們就沒得選擇？學校如此武斷，是否會讓學生產生或加劇自卑情緒？這本身就與教書育人的主旨背道而馳。
學校制定如此校規，既是對學生的不尊重，又是對自己的不自重。職業學校怎么了？這也是很多學生人生道路的一條。按國家最新的規劃，中專生畢業可以直接就業，也可以讀高職，上應用本科，再讀專業碩士。職業院校不是什么低級學校，也擔當著為學生設計道路、鋪設未來的職責，更肩負著為國家培養技術人才的重任。職業院校要擔當起職責，首先要把自己的腰桿挺起來，人為矮化自己，只會培養出唯唯諾諾、精神空乏、得過且過的技術人員，而非積極向上、技術嫻熟、精于技改的技術人才或工程師。
學生入學必須理平頭，既是對學生的意淫，又是對自身身份的矮化，更是對職業教育的歪曲。中專生怎么了？中專生連理什么發型都做不了主嗎？可事實情況是，中專生的明天一樣晴朗，中專生一樣能自己做主。
原標題：入學必須理平頭歪曲了職業教育
慧聰涂料網訊：中裝新網電子商務及職業教育平臺發布會為順應建筑裝飾行業電子商務發展趨勢，推動裝飾行業與互聯網融合發展，中裝新網依托中國建筑裝飾協會的影響力和號召力，整合建筑裝飾全產業鏈的優質資源，打造建筑裝飾全流程服務平臺，為用戶更高品質、更低價格提供一切與裝飾相關的產品與服務。其中，家裝服務平臺北京頻道、工程材料采購平臺涂料頻道、防水材料頻道將于8月底正式上線運營。
富思特郭祥恩出席電子商務及職業教育平臺發布會
會上郭祥恩董事長系統展示了富思特的發展歷程，在并購百年企業紅獅擴大產品線，以及2013年在成都和北京兩地生產基地建成投產，完成市場戰略布局后，富思特在產能上實現重大突破。穿越瓶頸來之不易，但歸根到底得益于公司一以貫之的“定位”、“聚焦”、“突破”六字發展戰略。今天，富思特一以貫之的六字戰略又有了新的視角和內涵，即用互聯網思維來重新思考企業的生產和服務體系。而這個新“突破”恰和中裝新網電子商務和職業教育平臺風云際會，機緣巧合。中裝新網整合業界產業鏈資源的強大能力，將通過互聯網得到新的呈現和放大。這將引導業界企業見證和深入參與互聯網對傳統業務模式的顛覆過程，也將是企業提升品牌影響力和市場口碑的好機會。郭總還指出，我們參與了中裝新網主導的，中國建筑裝飾協會涂料與防水材料專業委員會的籌備過程，這種專業細分市場的指導機構結合專業頻道引領這個材料細分行業的發展模式，將更貼合專業企業的需求，大有可為。希望借助中裝新網的城市頻道、專業頻道和專業委員會的力量，富思特在建筑工程外墻領域精耕細作的專注品質和定位優勢得以進一步宏揚，民族的、科學的、大眾的富思特在中裝新網的平臺上也能大放異彩。
出席此次發布會嘉賓的還有中國建筑裝飾協會李秉仁會長，北京市建筑裝飾協會王躍榮副秘書長，深圳市洪濤裝飾股份有限公司劉年新董事長，神州長城國際工程有限公司李爾龍總經理、深圳市中裝建設集團股份有限公司熊兆寬副總裁以及部分北京建筑百強企業、北裝協家裝會員單位、知名裝飾公司、設計機構、投資機構、媒體等。
不久的將來，這里將成為一座碧水環繞、綠樹掩映、紅墻青瓦、人才濟濟的文化之城、美麗之城、希望之城。
氣派的學校大門
目前，園區建設已經初具規模、專業技術人才培養優勢初步顯現但要提升整體競爭力，還需實現“資源共享”
閱讀提示：坐落于開封新區的開封市職業教育園區（以下簡稱職教園區）已經入駐了6所院校，在校生達到1.7萬人。園區的建設已經初具規模，專業技術人才培養優勢初步顯現，可以預見，在未來三至五年內，職教園區將成為開封市一張嶄新的“文化名片”。
如今，各個學校都迎來“開學季”，學校的招生情況如何？畢業生的就業情況如何？剩余的5所學校何時能全部入駐？職教園區的建設還需要進行哪些工作？在今后的管理中會遇到哪些問題？大河報記者帶您一起去一一了解。
A 招生
職教園區在校生人數已達1.7萬人
8月22日上午，記者在開封職教園區內的河南醫藥技師學院看到，學校已經開學，1000余名新生身穿統一的校服，正在進行軍訓。校園里新樓林立、綠樹成蔭、環境優美、干凈整潔。在學校的招生辦公室內，有五六名家長正在咨詢報名情況，不時有老生帶領新生辦理報到手續。
“搬進職教園區之前，學校的招生條件不好，像2010年和2011年，學校每年的招生人數只有六百人，整個在校生人數不超過2000人。”副校長林恒道告訴記者，招生難的原因主要在于老校區校園硬件設施達不到，占地只有17畝，難以滿足學生的學習和實訓要求，為了保證實訓場地，學校甚至要到外面租房子辦學。
2012年，河南醫藥技師學院從開封南郊的老校區搬進職教園區的新校區。新校區占地面積400畝，不僅有氣派的教學樓、圖書館和室內體育館，實訓場所面積也達到了2萬多平方米。據了解，學校今年招收的新生將近1200名，學校的全日制在校生人數有4000多人。
位于第五大街北段的商丘學院應用科技學院是職教園區內唯一一所本科院校，2013年開始招收第一批統招生。據院長馮國慶介紹，去年學校的三個專業一共錄取了500名學生，今年的錄取計劃本來是1000人，因報考人數太多，最后又追加了二十個錄取名額。
“招生形勢非常好，我們準備用三年的時間實現5000名在校生的目標?！瘪T國慶說，開封具有深厚的歷史文化底蘊，但是只有河南大學一所本科院校，商丘學院應用科技學院進駐職教園區，能依靠河南大學的教師資源，也是對開封本科教育的補充，為開封培養出更多本科層次的應用型人才。
記者從開封市教育局了解到，開封市文化旅游學校以往每年的招生人數只有三四百人，搬進職教園區后,第一年就招收了1000名新生。
“化工、文化旅游、醫藥技師等開封本地的中職學校，在搬進職教園區之前，由于地理位置不好，校園面積不大等因素，招生情況一直不好，搬進職教園區后，學校的硬件設施大為改善，招生情況都有了好轉?！遍_封市教育局職教園區辦公室主任杜偉介紹，2012年職教園區的在校生人數為7000人，2013年就達到了1.4萬人，今年開學后，人數將達到1.7萬人。
就業B
學的都是熱門專業就業率基本實現100%
對已經入駐的6所學校來說，學生的就業情況如何呢？記者從河南化工技師學院了解到，2014年學校有1800名畢業生，其中400人畢業后繼續向高級工或技師深造，剩余的1400人，對口就業率達到98%。
“學生的就業方向主要是煤化工企業，我們學校和河南煤化、晉開集團、平煤新化等大型企業都有合作，每一名學生畢業的時候都可以有3個就業選擇?！焙幽匣ぜ紟煂W院副校長黃亞杰介紹，學校的煤化工、精細化工和化工工藝等專業都是行業內的熱門專業，畢業生就業非常容易。
記者從河南醫藥技師學院了解到，2013年和2014年，該學校共有3000多名畢業生，目前的就業率是100%。
“我們在全國合作了200多所用人單位，學生畢業的時候，我們會給每個學生提供6到10個就業崗位，保證學生能找到滿意的工作。”林恒道說，學生的就業以北京、天津、河南、杭州為主，“有些甚至沒畢業就被企業提前預定了”。
C 計劃
到2018年實現11所學校全部入駐
目前新區已經入駐的6家學校分別是：開封市文化旅游學校，河南醫藥劑師學院、河南化工技師學院、河南省醫藥學校、開封市技師學院和商丘學院應用科技學院。那么剩余的幾所院校何時才能入駐呢？
“預計到2018年，11所學校全部完成入駐。”新區管委會副主任許冠龍介紹，整個職教園區的規劃面積是5884.4畝，目前已經建設完成2600畝，已經完成的建設屬于6所學校的一期工程，其余的五所學校和已入駐學校的二期工程牽扯到王府砦村的搬遷，目前搬遷安置點正在進行中，預計到2016年能完成搬遷。
此外，新區還將投入資金，對園區內的第七大街和職教路進行完善，并加快園區景觀帶—碧水河工程的施工進度，完善對周邊配套的銀行、商店、餐飲等配套設施建設。
“我們要把職教園區打造成為一座碧水環繞、綠樹掩映、紅墻青瓦、人才濟濟的文化之城、美麗之城、希望之城?！痹S冠龍說，到2018年11所學校全部入駐后，整個職教園區的影響力將會進一步增強。發展職業教育不但能滿足新區以及全市的技術人才需求，還能帶動附近農民就業，促進周邊經濟發展，提升新區和開封市的整體城市形象。
關注D
職教園區內的中職學校是否會升級？
據了解，目前已經入駐的6所院校中，有5所都屬于中等職業學?！，F在，學校的環境變好了，硬件條件也改善了，5所中等職業學校是否考慮升級為國家級重點技師學院呢？
“國家對中職院校的升級有嚴格的標準，比如校園占地面積不少于13萬平方米（約200畝），建筑面積不少于12萬平方米，一體化教學與實習、實驗場所建筑面積不少于3.5萬平方米等，此外還有教學規模、教師學歷職稱等要求?！倍艂ソ榻B，目前園區內只有開封市文化旅游學校歸市教育局主管，“教育局對該校的定位就是中專院校，不會推動學校升級”。至于其他學校是否升級，要看主管部門的意見。
而據河南醫藥技師學院副校長林恒道介紹，醫藥技師學院搬進職教園區后，學校的硬件和軟件等條件都已經符合申報標準，“目前河南省還沒有開始評估，如果開始評估的話，我們就準備申報?！?span lang="EN-US">
化工技師學院副校長黃亞杰也表示，現在校園環境好了，面積大了、學生的學習和實訓場所也充足了，“如果時機成熟，他們也將積極向上申報?！?span lang="EN-US">
未來E
要提升整體競爭力還需實現“資源共享”
記者從開封市教育局職教園區辦公室了解到，當初規劃建設職教園區，不僅僅是為了便于管理，更是為了整合學校資源，實現資源共享，增強職教園區的競爭力和社會影響力，提高全市職業教育水準。
但是記者在采訪中發現，除了市教育局對文化旅游學校有管理權之外，園區管委會和市教育局對其他學校都沒有管理權。學校雖然聚在一起，但是難以形成有效的合作，教學資源也難以實現共享。
“主要的原因就是主管部門太多?！倍艂ソ榻B，職教園區的11
所學校，分屬8個不同的主管部門領導，包括包括省教育廳、省商務廳、省人力資源和社會保障廳、市教育局、市人力資源和社會保障局以及民辦學校所屬的集團公司。
“在國內一些發達地區，職教園區都有一個統一的主管部門，不但對各院校之間的教學資源統一調配，還對各學校的專業設置進行統一設置?！倍艂フf，在職教園區規劃之初，有領導曾經提出要借鑒發達地區的模式，把入駐的所有學校組建成一個職教集團，由集團統一對學校的專業設置和實訓場所配備等進行統籌規劃，但是由于學校的主管部門太多，實施起來“難度很大”。
記者發現，園區內確實存在專業重復的現象，目前入駐的6所學校中，有4所都開設了計算機專業。對于自主招生的中職院校來說，不得不考慮未來可能出現的不良競爭問題。
“可以對各所學校實行雙重管理，讓學校既接受主管部門的管理，又服從管委會的管理?！倍艂ケ硎?，可以從市教育局、社會保障局等部門抽調專業人員補充進園區管委會，增加管委會的管理權，使園區內的學校得到統一的管理，最終實現“資源共享”。
原標題：職教園區，開封一張新的“文化名片”
高職學校遭遇“零投檔”，這已經不是什么新話題。從2010年起，有的高職院校(以及少數二本三本院校)在招生時，就遭遇“零投檔”，幾年下來，這一問題沒有好轉，反而進一步惡化——遭遇“零投檔”的高職院校有增無減，且出現這一現象的省份也進一步增多。
有輿論認為，這是由于生源減少所致。其實不然。今年我國高考報名人數為939萬人，比去年增加27萬人，高考錄取人數698萬人。以此計算，就是所有學校都完成招生計劃，將有241萬學生無法進入大學，因此，高職院校遭遇“零投檔”，并不是簡單的生源問題。這與高職教育的地位、高職院校的特色與教育回報，以及目前的招生限制有密切關系。
雖然，近年來我國政府加大了對職業教育的重視力度，但總體而言，高職還是被視為低人一等的教育，這在按批次先后錄取的高考中尤其明顯，有的考生上了高職高專線，卻放棄填報志愿，選擇復讀以期來年考上本科院校，畢業時獲得學士學位。這樣的學生，據統計，每年至少有50萬人。
高職院校的就業率近年來一直不錯，但這并沒有構成對考生的吸引力，除了地位不高之外，高職院校本身的辦學質量和特色，也是重要原因。在各地的高職招生中，也不乏生源充足、錄取分數超過三本線的院校，而這些院校，都有共同特點即專業特色鮮明、就業質量和滿意度高(不是就業率高)，這和“零投檔”院校形成鮮明對比。大多“零投檔”院校，在辦學方面，無特色、無口碑，有一些考生和家長認為，上這些高職院校，學不到多少知識和技能，不過是混畢業，然后找個高中生就能勝任的工作。
對于地處中西部、又是民辦的高職院校來說，在學校缺乏區位優勢、學費又較高的情況下，沒有辦學特色，學校辦學陷入困境是在意料之中的?；蛘哒f，這些學校應該在辦學質量、辦學特色上更勝一籌，才能扭轉區位、學費劣勢。但遺憾的是，這樣的高職院校并不多，于是，中西部地區的高職院校遭遇“零投檔”的比例更高。
值得注意的是，在我國，還有一些學生想上高職院校而不能——分數線未達控制線，這些學生由于在內地無學可上，復讀提升的希望也不大，只有選擇出國留學，這是目前“垃圾留學”的重要組成。那么，為何不開放高職招生，實行寬進嚴出呢？
要讓高職院校度過“零投檔”危機，必須直面這背后的真實問題，推進現代職業教育體系的建設。以筆者之見，出路有三。
其一，消除一系列歧視高職高專的制度，包括取消高考招生中的一本、二本、三本等批次劃分，讓職業教育和普通教育平等競爭。
二是落實學校的辦學自主權，引導高職院校形成自身明確的辦學定位和特色，探索適合本校的人才培養模式，從以往走規模發展路線，轉向以特色立校。高職院校應該針對招生中的“零投檔”問題，分析自身辦學的原因，不能把問題歸于生源問題、區域問題。而要讓高職院校能應對生存危機進行教育教學改革，必須給學校自主權，結合社會需求，自主設置專業、課程，采取適合本校辦學定位的人才培養模式。假如高職院校沒有辦學自主權，他們現在的處境，不是在懸崖邊戴著鐐銬跳舞嗎？
三是推進高職院校自主招生，寬進嚴出，對高職實行寬進嚴出的辦學，這是教育領域的共識，但具體落實顧慮重重，擔心失去錄取分數的限制，高職地位更低、辦學質量更水，可問題是，現在有錄取控制線控制，學校的辦學不是同樣有問題？
只有高職院校完全走向獨立、自主辦學，學校才會真正有競爭壓力、危機意識，那些不重視質量的學校在開放的市場競爭中將被淘汰，破產關門。是生還是死，這是學校必須面臨的選擇。這也倒逼我國的教育制度必須加快推進改革。
本報8月25日訊 25日,煙臺汽車工程職業學院新生報到。相較往年,今年學校新生的錄取和報到數都大有增加,職業教育得到越來越多家長和考生的認可。
25日,在煙臺汽車工程職業學院,前來報到的新生絡繹不絕。不少老師驚呼,今年的學生真不少。
該校分管招生工作的副院長姜義昌告訴記者,今年學校的招生是有史以來最火爆的一年?！案呖忌ツ甑匿浫凳?span lang="EN-US">2500人,實際報到2100人,今年我們原本計劃招生2900人,實際錄取了3200人,今年光報考就突破我們的計劃了?！苯x昌說,預想到今年招生會不錯,但沒想到會這么火爆。
據了解,從去年起,國家發布了一系列對職業教育的有利政策,也給學校、家長和學生們增強了信心。
在報到現場,一位來自滕州的家長孔令文說:“選這個學校念就為學門技術?，F在私家車這么多,有了實用技術就能找個養家糊口的工作,能掙錢就行了?！?span lang="EN-US">
在煙臺汽車工程職業學院院長尹桂瓚看來,今年學校招生突然爆棚的原因和一直以來堅持的教學理念有必然聯系?！白x職業院校的孩子一半來自基層家庭,到了學校給他們關懷,增強自尊心和自信心的培養。孩子就會往好處學,再切實地學門技術,培養勞動精神,通過學校找份能掙錢的工作,這些學生就能摘掉'差生'的帽子,走上一條有發展的人生軌跡?！?span lang="EN-US">
針對一些沒帶學費的貧困學生,煙臺汽車工程職業學院有新生綠色通道、貧困生資助政策,校方還提供各種打工機會。通過往年經驗來看,貧困學生一般只需要承擔第一年的學費,一年以后,基本可以通過多種方式掙錢,來完成學業。
多個城市，10個教學研討工作坊，11場示范研討課，11位專家進行現場點評，450余名中職教師參與觀摩研討，多家企業直接參與活動，輻射全區60多所中職學校……
為提升職教師資隊伍整體水平，發揮中職名師輻射帶動作用，4、5月，由廣西壯族自治區教育廳策劃、廣西師范大學職業技術師范學院組織實施的“廣西中職名師培養工程2014年示范教學研討活動”在南寧市、柳州市等11所中等職業學校開展，在廣西中職教育領域掀起了一股觀課議課的熱潮。
2010年廣西教育廳啟動中職名師培養工程以來，廣西師范大學職業技術師范學院制定了適應“雙師型”職教師資成長的培訓方案，組建了“職教微課坊”等10個教學研討工作坊，通過在廣西各地巡回講課帶動當地職業教育共同提高。
探索：教學與崗位、生產過程緊密對接
“學生完成的绱領工藝實訓成果已經基本達到了企業生產標準的要求?！庇^摩了廣西紡織工業學校教師汪薇的《立翻領制作工藝》示范課后，南寧高華紡織服裝有限公司副總李芳祿現場點評道。
示范課上，汪薇充分運用同步攝放教學系統等現代化教學設施與信息化手段，采用任務引領式教學模式，在仿真的現代紡織企業生產工作環境中進行教學，做到實訓環境對接生產環境、教學過程對接生產過程的實訓教學。
與汪薇一樣，在中職名師培養工程中學到先進職教理念和教學方法還有很多老師。許鐘尤老師、區軍華老師、周海林老師通過出色的情境創設，營造出上課如上崗的氛圍;王繼煌老師和余桂恩老師通過對微觀教學法等多種職業教育教學方法的巧妙運用，充分調動起學生的積極性;陳興華老師及其所在的“職教微課坊”則運用微課教學理論、形式與方法進行課堂教學改革嘗試，有效促進課堂教學效果的提升。
廣西師范大學職業技術師范學院院長文萍說，老師們都以行動導向原則為指導開展理實一體化教學，通過對引導文教學法、項目教學法等的運用，對“小組合作學習”進行探索，構建職場情境，從不同角度踐行了“教學內容對接職業標準、教學過程對接生產過程、教學環境對接生產環境、職業教育對接終身學習”這一職業教育教學改革核心理念。
對學生“關鍵能力”的培養，也是本次活動11個示范課的顯著特點。廣西欽州農業學校老師葉顏春是一位食用菌養殖能手，過去并沒有經過系統的教育教學方法訓練，承擔2013年示范課后，他根據專家和聽課教師們的建議認真投入教改，這使他于2014年示范教學研討活動中講授的示范課獲得了專家和聽課教師的一致好評。
“這堂課培養的不僅是蘑菇，還有團隊”。一名學生說，葉老師的課不但緊扣生產實際提高了學生動手能力和技能水平，還培養了團隊協作和溝通交往能力。
創新：讓學生成為課堂的主人
示范課在通過教學模式創新，將課堂從傳統的以“教”為中心轉向以“學”和“做”為主，讓學生成為課堂的真正主人。
柳州第一職業技術學校林博韜老師在《病毒式廣告：熱門話題傳播》示范課中，各小組學生在任務單的引導下，就“為通訊公司提升網速的項目制作病毒式廣告”這一任務，展開小組討論、確定策劃方案、明確組員分工，拿起拍攝工具走出教室獲取取材，然后進行視頻編輯和發布。
各小組以“時間都去哪兒了”、“520告白日”等為話題，在有限的課堂時間完成了30秒視頻廣告的創意策劃和拍攝制作。
“很新鮮，讓學生走出教室，自己去完成任務，課后還收得回來嗎?”觀課的老師反問道，并走上前去近距離觀看學生小組活動，才發現小組里每個人有著明確的任務，每一個學生都參要與到課堂中，才能完成任務。
正是這種充分為學生提供自由空間的方式，高度調動了學生的積極性。
在柳州市交通學校教師周云的《汽車整車裝配與調整》示范課上，身著統一工作服的學生分成三組，將三臺嶄新的東風柳汽景逸轎車“大卸八塊”，扳手、起子、螺絲……學生們忙得不亦樂乎，而周云卻看似閑適地穿梭在實訓室里。
課堂上，3名助教把3個工位的10個崗位技能傳授給10名學生，之后由這10名學生作為“師傅”，把技能傳授給還未曾學習該崗位技能的另外10名“徒弟”。
“通過學生的‘輪崗互訓’，使‘師傅’復習提高，學生之間交流相對輕松，更利于‘徒弟’的提問與學習，讓每個學生短時間內掌握10個崗位的工作技能。”周云說。
“我認為這是一次現代學徒制人才培養模式的成功嘗試?！惫鹆质胸斮Q金融學校原校長彭友生說，這是一種以用人需求為標準、以校企合作為基礎、以人才培養為核心的嶄新教學模式。
柳工路創科技有限公司副總經理林杰則認為這是對“培訓道場”的一次探索，學生在流水線上進行實操，不僅學到了技術，更培養了職業素養，通過這種方式進行校企合作，能夠極大為企業降低培訓成本、提升效率。
輻射：每一堂課都是一次培訓
示范教學研討活動在廣西中職學校教師中掀起了一股不小的“追課”熱潮，不少老師跟隨專家組的腳步，跨地域“追”了好幾場示范課。
貴港市職教中心副校長鄭朝陽帶領9名教師專程赴柳州觀摩周云老師的示范課，北部灣職業技術學校機電學部副主任鄭毅在欽州市聽了葉顏春老師的課后，又趕赴崇左觀摩周海林老師的示范課……
文萍院長說，“活動預期在南寧、柳州、桂林等6個城市開展，卻吸引了河池、憑祥、貴港等其他地區的職校教師。”
本次活動的輻射作用還引發了一系列思考。“追”了兩場示范課的北部灣職業技術學校鄭毅副主任說：“這兩次課讓我大開眼界，原來專業課也能這樣上。讓我去思考，如何在課堂上體現學生的主體地位，如何讓學生在活動中獲得成就感，如何將職業道德教育融入教學之中?！焙芏嗦犝n教師表示，每一場示范課后的專家點評對他們而言都是一次非常難得的、針對性強而且“接地氣”的教學方法與技能方面的培訓。
“此次活動是一場及時雨，令中職教師深入思考怎樣才算是真正的雙師型教師，促使中職學校管理者進一步思索雙師型教師隊伍建設的路徑?！睆V西紡織工業學校校領導說。
產生輻射效應的不僅僅是學員們的課堂教學，還有專家組的點評與反饋。廣西交通職業技術學院彭朝暉教授說，“對這次活動，我的感受是不僅這些上示范課的老師的教學效果產生了輻射，連我們專家組的點評與反饋也產生了輻射作用。”
“每一場示范研討課都是一次卓有成效的培訓。”廣西教育廳師范處相關負責人表示，本次示范教學研討活動聚焦“課堂教學”這一教師專業發展的第一要素，以教學展示和觀課議課作為鍛煉和提升中職教師教學業務能力的有效手段，充分展示和提升了廣西中職名師培養工程學員對現代中職教育新理念和新知識的學習能力、行動導向的課程開發能力、課堂教學和實踐能力，也集中體現了職教攻堅以來廣西中職教育改革發展尤其是示范校建設的成果，并且形成了良好的輻射作用，促使參加本次活動的所有教師加深對現代中職教育教學理念和方法的認識與理解。
編者按：當前，對于我國中等職業教育的現狀和發展前景的判斷，觀點交鋒往往十分激烈。北京大學中國教育財政科學研究所中職課題組在過去半年中，對全國東中西四個省三十個縣市近百所中職學校進行了調研。調研發現，中職教育的現狀比其他類型和層級的教育都更為復雜。在各地不同的發展環境中，中職學校提供著多樣化的教育功能，形成了不同的發展模式。對于這些中職學校發展的現實困局，不僅要“知其然”，還要“知其所以然”，要理解紛繁復雜的現狀，跳出對于中職教育的刻板印象，才能摸索到中職教育發展背后的邏輯。
就業與升學：中職教育兩大功能
從學生培養目的的角度來說，當前我國中職學校實際上主要具有兩大功能，即就業前教育和升學教育，而后者在人們的討論中往往被忽視。就業前教育的目的是讓學生畢業后直接就業，學校給予學生的主要是就業所需要的技術技能培訓；而升學教育的目的是讓學生畢業后升入高職或本科院校，學校要讓學生為參加相應的升學考試做好準備。
各地中職學校在這兩種功能上的側重不一樣。辦好就業前教育，需要雙師型師資、昂貴的實習實訓設備、理實一體化的教學環境，以及深度的校企合作，成本較高。在用工荒的大背景下，這些畢業生不愁就業；但是，從預期收入、勞動環境、發展前景、社會地位等方面來說，中職畢業生畢竟比不上高等院校的畢業生，這類教育對于經濟條件較好的家庭不具有吸引力。
升學教育滿足了部分渴望接受高等教育、支付能力有限而又面臨當地普通高中學位不足情況的家庭的教育需求。近年來中高職貫通培養的政策已經在全國普遍推行，部分省區甚而有本科院校定點招收中職畢業生的政策。雖然后者的覆蓋范圍有限，但是從調研的情況來看，這種政策的影響十分顯著。例如在課題組調研的某省，中職的對口高考本科指標全省超過2000人，升學教育因此成為該省各個縣中職學校的主要功能。而在另一個調研省，對口高考本科指標不足200人，在該省就很少看到以升學教育為主的中職學校。
撇開各級政府發展中職的政策目標不談，僅僅關注中職學校自身的生存和發展的話，我們看到，在激烈的生源競爭下，一個中職學校生源多不多、是否有活力，與其是否選擇了符合自身條件與區域特點的發展模式有重大的關系。辦升學教育，受財政投入等因素的影響較小，良好的學校管理是關鍵，因此中西部地區的農業縣的中職學校也能夠提供高質量的升學教育。與之相比，就業前教育在師資、設備、實習實訓、校企合作等多方面都有較高要求，在財政投入不足、其他融資渠道不暢的情況下，中職學校辦好就業前教育很不容易。
影響中職發展的四大要素
在諸多區域特征中，四個關鍵要素決定著一個地區的中職教育發展：居民收入、產業特征、財政能力和制度創新。
一般來說，收入越高的家庭，越不愿意孩子接受中職層次的就業教育，對升學教育的需求往往較高。一個地區的產業特征，決定了中職畢業生能否在當地找到有較高質量的就業崗位。財政能力是制約地方政府的中職教育供給的關鍵，財政能力弱的地區一般無法為公辦中職提供充足的條件保障。
在產業基礎和財政能力強的地區，一般來說具備提供較好的就業前教育的潛力。但是，如果當地居民收入較高、不愿意孩子接受職業教育，中職學校的就業前教育這個功能也發展不起來。于是，中職學校往往依靠外地生源來彌補這一缺失。遺憾的是在中職免費政策實施之后，東部一些省份為了減少財政負擔，往往縮減了本地優質中職教育對非戶籍學生的開放空間，使這些學校轉而以升學教育為主，進一步加深了此類地區產業用人需求與中職教育模式之間的矛盾。東部某省的經濟發達縣市正普遍陷入這一局面：2010-2013年間跨區域招生規模下降超過50%，中高職銜接和對口升學比重超過畢業生的70%，升學教育成為了當地中職的主要模式。
在中西部等產業基礎和財政能力薄弱地區，受限于辦學條件和深度校企合作難以開展等不利因素，中職教育往往難以為繼，日益萎縮。生存較好的學校主要提供的是高質量的升學教育。
除了學校層面的努力外，很多地方政府努力通過制度創新，特別是通過發展混合所有制的中職學校，積極克服財政能力和本地產業這些方面的束縛。地方政府所推行的混合所有制改革主要有如下三種情況：（一）直接對公立中職學校進行股份制改造，將控股權讓渡給民間資本，地方政府在師資、土地、校舍、運行經費等方面給予一定的支持；（二）用工企業與中職學校以股份合作制的方式，建立特定專業的校企合作實訓基地；（三）民辦中職學?；蛘邉趧恿ε嘤?、中介公司與公辦學校進行特定專業的聯合培養，并以股份合作制的方式分享合作的收益。
通過引入混合所有制改革，部分地區突破了客觀條件的制約，實現了以就業前教育為主的中職發展模式。在一個國家級貧困縣，本地交通運輸業發達，對于汽修人才需求較大。但是，政府財力有限，財政投入不足，難以支持一個較高質量的汽修專業。通過和本地民辦中職學校進行汽修專業的聯合培養，由民辦中職學校投入實訓基地和實訓課程教師，縣職教中心和民辦中職學校形成了事實上的共生關系——民辦機構通過此類合作降低了獨立辦學的固定成本，公辦學校則提高了教學實訓水平，辦學收益由雙方共享。
政府與市場，兩只“手”的協調
在我國的教育領域，市場的需求——不管是行業企業的用人需求還是老百姓的孩子的就學需求——往往是通過政府的“看得見的手”，特別是教育行政系統的政策和措施，來發揮作用。政府如何看待、對待市場的“看不見的手”，“看得見的手”和市場的“看不見的手”之間的沖突如何協調，這至關重要。
在中職領域，目前我們能夠看到政府“看得見的手”發揮了強大的作用。2005年，國務院《關于大力發展職業教育的決定》中明確提出了“普職比大體相當”和“每個縣辦好一所職教中心”的政策目標，近年來的政策也在不同程度上延續了這一要求。教育行政系統據此建立的問責制度，成為地方政府舉辦和維持中職學校的重要原因。
與之相比，“看不見的手”在中職學校中如何發揮作用，這主要取決于當地的政府與產業、企業的關系。一般來說，產業集群、大企業的需求更容易直接影響地方政府的職業教育政策，與招商引資項目相關的用人需求也更容易得到政府的響應，而本地中小企業的勞動力需求則較難直接影響政府決策。老百姓的教育需求一般難以直接影響地方政府的教育供給意愿，但是在激烈的生源競爭中，老百姓的影響已經開始通過“用腳投票”這種機制顯現出來。
上述激勵在各地的情況也不相同。例如，在東部地區，本地產業用人需求和居民教育需求是地方政府中職教育供給的“雙驅動”。部分縣市甚至出現了能夠收取“擇校費”、錄取分數超過普高的中職學校。這樣的優質中職學校通常和本地產業緊密聯系、在本地勞動力市場上建立了良好聲譽，而且本地產業能夠提供具有足夠吸引力的就業崗位。
在中西部地區，上級政府考核仍然是中職教育供給的決定性因素，甚至是相當一部分農業縣維持中職學校的主要原因。如果這些地區的學校和教育行政部門不能通過外向型的發展策略解決學生就業問題，不能通過制度創新解決投入不足的約束，省級政府也不能在高考招生制度上做出一些針對中職學校的讓渡，中職學校虛報學生人數、編造虛假中職學生檔案以套取學費補貼和國家助學金等做法就是一種符合邏輯的后果。
（作者單位：北京大學中國教育財政科學研究所）
中職困局，不容忽視
方言
我國的中職教育規模巨大。截至2011年，全國中等職業學校有13093所，占高中階段總量的48%以上；中職招生人數占普通高中階段招生總數的49%。即便從世界范圍來看，我國中職生所占比例達到或高于發達國家平均水平，略低于歐盟21國52.4%，但高于20國集團37.6%的平均水平，居于世界前列。
學校和學生數量規模大，但面對的問題也非常大。
生源日漸枯竭。如今，尤其是高等教育進入“大眾化階段”，中職早已不再是熱門。甚至，某些地方學生的中職、普通比例嚴重失衡，9成以上初中生不會選擇中職。生源的迅速減少，嚴重擠壓了中職的生存空間，甚至對高職院校也造成潛在的長期的招生壓力。
經費短缺。應該說，教育經費的逐年增長，確保了我國各類教育事業的積極發展。針對貧困學生的資助政策、國家級示范校建設等措施，及時為中職學校發展帶來利好，但是對于全國范圍的、現有規模的中職教育而言，經費短缺是明顯的。
市場淘選。在越來越重視服務當地的高職院校、本科院校的圍繞下，中職畢業生的就業市場同樣面臨被擠壓的現實危機——學歷低、年紀小、專業能力有限、文化素養不高，這些現實局限，使中職面臨生存危機，發展更是困難重重。
這就能解釋，為什么目前我國中職學?？倲党氏陆第厔荩瑸槭裁匆恍┛h域職教中心人去樓空，為什么一些中職學校甚至假造學生人數套取國家資金。
但就在這種狀態，民辦中等職業學校發展迅猛，占全國中等職業學校比重達11%。
這又透露出一個信息：中職教育雖然面臨重重困局，但是還未落伍，仍有很大市場。
《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出建設“現代職教體系”。中職教育之困，可能還得從“體系”著眼，才能夠有所突破。
如果，打通中職、高職、應用型本科、應用型碩士博士的上升通道，并在學術型高校和應用型院校之間實現某種程度的學業互認制度，政府的投入相應“均衡”，并為中職學校與產業對接融合提供一些特殊的可行政策，實行多元所有制的改革。在全國范圍內，中職教育應該還有發展的空間和希望。
編者按：學業失意、心情灰暗、缺乏自信、習慣不良，幾乎是每一所中專中職學校經常面對的學生現實。由于社會傳統觀念和中招錄取制度，最終走進中專中職學校的學生，不少都是因為家庭、經濟、學業情況不好而無法順利通過中考進入高中的所謂“問題學生”。對“問題學生”的教育，無論對中專中職學生，還是對中專中職學校，無疑是有啟發意義的。畢竟，這是每天實實在在地擺在學校面前的一道難題。不僅如此，中專中職學校還要在短短的三年中，將他們培養成為有用之材。
10年前，張寶峰就是一名“問題學生”。“那時的我是一個極其叛逆的少年，抽煙、喝酒、打架、晝夜打網絡游戲，父母拿我沒有辦法，他們越是管我，我就越是叛逆。”這樣的描述實在讓人無法想象。因為，今天的張寶峰是一名謙遜友愛、一絲不茍、積極向上的教師。而成就他的，正是他現在任教的學校，也是他的母?！筮B綜合中等專業學校。那么，張寶峰的母校是怎樣撬動起他的成長和發展呢？
“孩子，抬起你的頭來”
“我們學校的新生，有一小部分像張寶峰那樣的，打架鬧事，渾得很。還有一大部分精神上非常萎靡，典型的特點是不敢抬頭。其實，他們這樣的精神狀態都是有原因的?！睆垖毞宓睦蠋熕逖笳f。
張寶峰的父母都在黑龍江一所醫院做護工，工作很忙很累，基本上沒有時間管教孩子，也沒有時間關心孩子。張寶峰小學就開始吸煙，打架更是常事，上課要么睡覺要么玩手機，老師勸他好好學習，他回答：“讓我學習不如讓我去死。”
還有一名學生，來校時不和任何人說話。后來，他母親告訴學校，孩子小學畢業那年父親在執行公務時犧牲，從此孩子徹底封閉自己，不再和老師、同學說話，初中三年在學校只說過三句話。即使沒有這樣的人生打擊，很多來自單親家庭的學生也會表現出自信心缺乏，而據學校統計，他們的學生中四分之一來自單親家庭。
但是，就是這些學生，到大連綜合中專一年后，基本上精神面貌煥然一新?！俺酥橇σ蛩赝猓芏嗪⒆拥膶W習成績不理想，是因為沒有養成良好的習慣，包括學習習慣、生活習慣、文明習慣等等。通過對國內外先進教育理念的研究，學校提出了‘學習三年，當兵三年，受益終生’的校訓。經過二十多年的實踐，收到了很好的效果。入校時坐沒坐相，站沒站相的孩子，經過軍事化訓練，行、走、坐、臥有了章法，形體上的改觀直接帶動起他們精神上的昂揚之氣。軍事化訓練強調集體主義，這些原來在家庭或中小學時情感落單的孩子一下子找到了歸屬感，情感上的滿足讓他們抬起頭來，找回了自信。還有，學校出去參加活動，精神面貌總是讓人刮目相看，再調皮的學生也有榮譽感，有些東西是潛移默化的。20年下來，我認為，是這種全方位素質教育的理念讓我們學校的絕大多數孩子發生了巨大的轉變，為他們的未來打下良好的素質和能力基礎。”金小河校長說。
“孩子，你可以做得很好”
連張寶峰都沒有想到，自己不僅變成了好學生，還因學業優秀被學校保送到大連職業技術學院學習，最終取得本科學歷?！拔覐臎]想過像我這樣的叛逆少年，能在綜合中專的大愛教育下改變，得到師生們的認可，保送我上大學。是綜合中專改變了我的人生，我要用感恩的心回報我摯愛的母校?！贝髮W期間，他一有空就回母校服務，畢業之后直接回母校當了老師。現在回想起來，自己轉變的原因有許多，但節點，其實就是隋洋老師過年過節帶他到自己家吃餃子，讓他感受到甚至在自己的家里都感受不到的親情和愛護。
“我們的學生幾乎都是以灰色的心情踏入這個校園，在過去的教育經歷中，甚至是在自己的家里，他們屢遭挫敗，總被忽視。如何讓他們發現自己的潛力，感受到自己是最好的，我們要做的不僅僅是設立一些環境，還要真正走進他們的心靈?！苯鹦『有ｉL說。為此，學校提倡老師們學習心理學，結果51%的教師獲得國家心理咨詢師資格證書。有了心理學的法寶，與學生進行心靈交流就容易多了，教育的目標也很容易達到?！坝袀€孩子性格孤僻，我們看他一米九的大個子，建議他到學校國旗護衛班當升旗手，他為了練好升旗，手都練腫了，可見他非常珍視別人對他的重視。最可喜的是，他開朗起來，學習成績也提高了?！眲賴蠋熣f。
愛與真心告訴這些曾經的“問題學生”，其實他們完全可以做得很好，而他們也果真做到了。他們參加全國首屆職業技能大賽計算機大賽，獎牌總數列全國第一，他們獲得全國青少年機器人大賽團體亞軍，全國信息化大賽二等獎……中專計算機專業二年級學生李佳胤因為研究宿舍管理系統，還在2013年加入了微軟中國學生俱樂部。
進入絕佳的“奔跑”狀態，學生們更自信，更勇敢，也更陽光。
“孩子，你的路還有很多”
大連綜合中等專業學校與其他學校不同的是，既有中專，也有高中。但學校沒有簡單地將兩者隔開，各辦各的學，而是將普通高中教育與中等職業教育有機結合，為這些孩子帶來了特殊的機緣。
高中學生王櫻杰今年查出患有肩胛骨骨肉瘤，“這對孩子是個很大的打擊，但學校在孩子最無助的時候，送來全校師生的26964元捐款，鼓勵孩子要自強不息。由于身體原因，孩子雖然不能參加高考了，但是可以轉到中專學習技術，現在孩子對生活又充滿了信心?！奔议L對學校充滿了感激。
因身體原因轉學是個特例，但中考結束后，還是有一些考試發揮失常和九年義務制教育中沒有成熟的孩子，失去了升入重點高中繼續就讀的機會。他們總是有一種心不甘情不愿的無奈。而被一般高中錄取后由于落下的功課太多，無法通過會考和高考，不僅與大學失之交臂，甚至連高中都無法畢業。這種情形下，中專和高中有機結合的模式，就為這些孩子提供了多條發展自己的道路：有機會進入高中學習，彌補自己的遺憾，三年后可以考入大學；也可以在高中會考后成績不理想時，加入技術學習課程，在高考時，報考高職院校，成為技能型人才。另外還有中專高職升學班，給那些中專畢業后想繼續升學的學生提供優質的高中教學條件。
“我們以這樣的方式告訴學生，人生的道路其實有許多，不要因為一時的失利而放棄自己的發展，只要你努力，每個人都有出彩的機會。中專學校不是發文憑的機器，中專學校核心任務重在育人?！苯鹦『有ｉL一再說到這句話。其實，用什么撬動中專中職學生的發展，奧秘也正在于此。
今年6月召開的全國職業教育工作會議，猶如一股強勁春風吹拂整個職業教育系統，滋潤國家發展經濟轉型升級，被譽為從未有過的“高度重視”、“頂層設計”已經完成、職業教育的“又一個春天來臨了”，其重大意義怎么描述確實都不為過。
全國職教會召開之前，各大媒體和職業教育界曾一度對600所地方高?！氨弧鞭D型職業教育炒得沸沸揚揚，大會召開之后，加快發展現代職業教育又迅速成為幾乎所有媒體的頭版頭條，并持續多日刊發解讀、訪談、評論文章，職業教育美美地“喧囂”了一時。可時過一個多月后，近一個時期似乎媒體不怎么“關心”職業教育了，與起初的喧囂程度相比，與職業院校興奮度相比，政府這頭熱度更是遠遠不夠。
據筆者不完全統計，全國職教會召開以后，全國30多個省、自治區、直轄市中，以省級政府名義主動召開學習貫徹全國職教會精神的并不多。也許還有很多省級決策層都在以不同形式學習會議精神，也可能正在醞釀貫徹措施，并在不久將來也會召開專門會議進行部署，但是，從地方政府對貫徹全國職教會精神的迫切程度、貫徹廣度來看，筆者還是隱隱感到，一些地方政府似乎以“傳達”代替了“貫徹”，以“座談”代替了“實施”，甚至一些領導閱讀完文件就把會議精神拋至腦后了，可以說，地方政府對貫徹全國職教會精神的認識度、緊迫性還遠遠達不到解決實際問題的要求。
實際上，從中央領導同志的批示、講話中可以清楚地看出，國家發展戰略、企業轉型升級、社會矛盾破解、百姓生存發展都迫切需要建立現代職教體系，需要從觀念、體制、機制等方面全方位對職業教育健康發展做出調整和規劃。黨中央、國務院做出的頂層設計畢竟是方向性的、原則性的，需要通過基層、通過社會各個方面細化政策，使大智慧、大政策落地生根、開花結果。作為相對弱勢的職業教育，一段時間借機熱鬧一番無可厚非，但是喧囂之后必須歸于理性、務實，必須切實狠抓落實。也只有這樣，職教會利好政策才會產生價值，創造現實生產力。對此，地方政府和教育行政部門責任重大，應當興奮起來積極擔當。
學習理解全國職教會精神，不能僅僅停留在堆砌幾個新詞、望文生義上，必須從宏觀背景來把握內涵，從微觀措施來推動落實。這次全國職教會創新的理念需要在實現中國夢的大背景下消化理解，需要從歷史發展的維度深刻理解其科學內涵。然而，一些地方和部門都是在宣讀文件、重復領導講話，用中央語言談意義，用抽象語言談認識，用普遍性語言談體會。筆者認為，這不是文風問題，而是對待職業教育的態度問題。抓職業教育不能一下子出政績，但是不認真抓職業教育就會在經濟轉型升級中敗下陣來。所以，各級領導干部需要站在推動社會經濟發展的高度，俯下身來真學、深學、活學。否則，用官話、套話議論職業教育只能走向形式主義，對建立現代職教體系沒有任何價值。
貫徹執行會議精神要緊密結合實際。中國地域廣大，自然條件、經濟基礎、文化傳統都有很大差別，部門權責有分工，行業特點各不同，要結合實際提出各自的任務和目標，細化各自的責任和抓手。比如，全國職教會提出，產教融合、校企合作，不同利益訴求的主體怎么實現融合和合作？這就需要政府部門把現代職教體系建設納入事業發展規劃，統籌社會資源推動職業教育發展，需要人大通過修改職業教育法、稅法等法律法規來界定和規范社會各主體的責權利，使產業、企業把支持、參與職業教育視為自己工作的一部分。中高職銜接、職教普教溝通如何實現？這同樣需要教育行政部門通過學制改革、學籍改革、考試改革、撥款改革等，打通不同層次、不同類型教育銜接的渠道和方式。
建立現代職教體系是一個系統工程，從教育自身來說涉及教育理念、教育規劃、教育財政、教育法規等各個方面，從教育關系來說涉及教育與社會經濟關系、教育機構與經濟主體關系、教育文化與傳統觀念關系等各個方面。各級政府要通過政策引導、輿論宣傳，在全社會營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”和“不唯學歷憑能力”的良好氛圍。要通過宏觀規劃、階段計劃，把全國職教會精神納入社會經濟發展之中，且要占據應有的分量。在涉及條塊利益調整、政策變化對接時，要發揮各級政府中科教領導小組的組織協調作用，通過經常性溝通機制，及時解決職業教育發展的“腸梗阻”、政策“真空”問題。各級教育行政部門更要把職業教育擺在與其他教育同等地位，從機構設置、職能劃分、人員配備、招生就業上盡快扭轉職業教育“低等”的尷尬局面。
建立現代職教體系，僅開過會、下了文是遠遠不夠的，對于職業院校在具體工作中遇到很多政策性、技術性難題，除了通過學校逐級匯報爭取政策、贏得支持外，也需要地方各級政府領導轉變作風，深入學校調查研究，發揮資源調配優勢，及時幫助解決學校與地方、學校與行業、學校與企業、學校與區域，以及不同層次學校之間遇到的困難和問題，解決職業學校教師選聘、教科研成果價值評價、教師職稱評定、科技服務等看得見、摸得著的具體問題。這些現實中的具體問題，往往是關系到一個學校生存發展的關鍵性問題，尤其對于服務于國家發展戰略、艱苦行業，以及地處偏遠落后地區的職業院校，限于信息資源、文化資源、資本資源等制約窘境，更要給予更多的關注和扶持。擇優扶強可以創造業績，扶貧助困則可以積善聚德。
努力讓每一所學校、每一名從事職業教育的教師和教育工作者、每一位職教學子都有人生出彩的機會，這是全國職教會賦予各級政府和社會各責任主體共同的政治責任。
（作者系中國礦業大學博士生、江蘇建筑職業技術學院研究員）
由中華職教社、遼寧省中華職教社支持，大連市人民對外友協、美國社區學院學士學位協會（CCBA）聯合主辦的“2014中美職業教育論壇”，日前在遼寧大連舉行。論壇上，美方主辦單位CCBA向中國高職院校提出的以“課程對接”獲得學士學位的合作新途徑，引起與會的100余所國內高職院校負責人的濃厚興趣。
社區學院作為美國高等教育體系中極具特色的教育形態，在美國高等教育大眾化和普及化進程中發揮了主要作用。隨著美國高科技和經濟的迅速發展，對高層次、高學歷人才的需求不斷加大，美國社區學院開始新的探索，部分學院在授予“副學士”學位的基礎上，獲得了授予學士學位的權利。
據CCBA負責人介紹，該協會是一個致力于促進社區學院開展學士學位教育并頒發學士學位證書的專業組織，目前全美有28個州的130多所社區學院是其成員。該協會除鼓勵社區學院取得多種專業學士學位授予權外，其專家團隊還為社區學院與大學合作制定多元化的合作方案，如“2+2”模式、“大學中心模式”等，使學生在社區學院學習就能取得合作大學的學士學位。
如今，CCBA意識到，學位項目的影響和帶來的機遇可以遠遠超出社區的界限，因此開始尋求與美國和世界其他地區學院的合作。“與美國社區學院或可以接受技術學科轉學分的4年制大學簽訂合作協議，將成為一個合作的新途徑，使中美雙方共同受益?！边@位負責人說。正是看到了中國潛在的合作市場，此次論壇，CCBA組織了40多位美國社區學院負責人參會。
據介紹，社區學院與國內高職院校的合作將以“課程對接”的形式，由CCBA授權的第三方機構對國內院校進行課程認證，合作采用“3+0.5+1”或“2+1+1”的模式。
一位國內高職院校校長告訴記者，通過與美國社區學院合作辦學獲得美國學士學位，無疑會對高職院校學生產生一定吸引力，為高職院校在招生中增添競爭籌碼。
論壇上，中美職教專家還圍繞“現代職業教育與新型城鎮化”等主題展開深入研討。
“國家信息技術緊缺人才培養工程——大學生就業創業計劃”日前在北京啟動。這是目前首個國家級信息技術領域的大學生就業創業項目，由工業和信息化部軟件與集成電路促進中心發起，委托匯眾教育作為該計劃動漫游戲方向的項目管理辦公室，具體協調并落實計劃的執行。
該計劃主要面向全國大學生，聯合國內高校、培訓機構、用人企業等，通過培養基地、實訓基地、實習就業基地的服務模式，使大學生在培訓機構獲得國家信息技術專業技能的實戰培訓，達到用人企業專業人才的要求，順利實現對口專業就業，從而有效解決大學生就業。該計劃預計在5年內，面向游戲、動漫、數字通信、移動互聯、創意設計等專業技術領域，建立200個實訓基地，與800所高校合作，建立1萬家用人合作單位，實現50萬名普通大學生成功就業和創業。
該計劃項目管理辦公室主任、匯眾教育總裁孫武鋼表示，匯眾教育將嚴格執行計劃實施方案，發揮管理辦公室的職能，通過制定行業人才評價標準體系，建立培養基地、實訓基地、就業基地，培養更多國家重點領域的信息技術緊缺人才，實現為國家培育人才、為產業儲備人才、為企業輸送人才的目標。
啟動儀式上，該計劃首批合作的吉林大學等十余所高等院校、匯眾教育等23家培訓中心、藍港在線等30余家國內知名游戲動漫企業分別被授予“國家信息技術緊缺人才培養工程——大學生就業創業計劃”培養基地、實訓基地、實習就業基地銅牌。由此，該計劃打通從人才培養到輸出的各個環節，從高校培養基地培養的學員，通過實訓基地的技能培訓，再到實習就業基地完成就業，為國家新興的信息技術行業源源不斷地輸送專業人才。
相關行業專家認為，該項目為培養優秀技能人才提供了一個成功的樣板，尤其是高校、培訓機構、用人企業合作培養專業人才的模式，值得其他行業借鑒。
《培育職業教育中的人文精神》一文（《中國教育報》2014年5月19日，下簡稱“培文”）讀后，感覺有些觀點很好，可惜放錯了地方；有的論點有積極意義，只是論證方式欠妥。中國社會素以人文淵藪自詡，但千百年來感性大于理性、缺乏包容胸懷的思維方式，導致以“已知”揣度“未知”，以“原則”代替“生活”，這成為時下哪兒哪兒都談“以人為本”但處處缺乏人文情懷的思想根源。
中國高職教育起步晚難題多，和普通高校“重理論輕實踐”的痼疾相反，高職院校普遍存在“重技能輕人文”的偏向。但問題不等于問題的原因。高職院校“以服務為宗旨、以就業為導向”不是其人文精神不足的原因，而是其逐步重視人文精神的新鮮平臺和市場動力。綜觀時下一些研究者對高職教育探索中的批評，聯系“培文”的觀點表達方式，作幾點分析。
人文精神是“人性的”，因此要關注人的需要。“培文”認為職業技能培訓“只傳授給受教育者生存和發展的技能，解決人‘怎樣活’的問題，而人文精神的培育才能解決人‘為何活’的問題?！边@里有個看問題的立場和感情問題。大學擴招以來大學生“畢業即失業”問題逐年嚴峻，家長焦心、社會痛心、學生灰心問題十分突出，解決畢業生“就業難”和企業“招工難”并存的難題，是擺在政府和社會面前的大事情。如果已“衣食無憂”的教育工作者無視學生的生存難題和基本尊嚴，無視沒有工作帶來的人格扭曲和治安風險，輕松地把突出職教重點、解決當務之急說成是“唯經濟功能和唯技能教育”，是“功利化傾向”，然后越過學生的基本生存需求抽象地談論“為何活”、談“全面發展”，這本身就違反了人文精神中關注人的基本需求和尊嚴的特質，學生和家長對這種“好心指點”也未必能領情。
人文精神是“理性的”，因此要關注條件和效用。首先，理性的包容精神，需要在正視進步的同時分析不足。高職院校堅持技術技能人才培養目標，把學習時間短、基礎相對差的學生變成了就業優勢大、薪資水平高的社會需要之才，以至于600所“升本”院校也將“轉型”為應用型大學——如果能用心體察職業教育為調節人才結構需求帶來的“社會進步”，能設身處地體驗那些收入低、條件差的孩子順利就業給工農家庭帶來的“道德意義”，就不會輕易得出職業院?！鞍咽芙逃咦鳛闈M足社會需要的手段和工具”、“一些職業學校變成了制造標準勞動力的‘機器’”這樣的輕率結論。其次，理性的務實精神，需要在分析條件的情況下厘清職責。一個國家，就像一個家庭、一個單位一樣，分工才能成事。如果把少數“985工程”和“211工程”大學作為我國高級人才、學術型人才、工程技術開發型人才的后備軍，把一般本科院校作為中等人才、管理人才的主要培養搖籃，那么應用型大學、職業院校則要面向經濟建設和社會事業發展主戰場，把培養職業技術技能人才作為自己的工作重心。這就需要考慮人才培養的分工以及不同高校學制、學科、辦學資源和培養目標等條件，就不宜“眉毛胡子一把抓”，把太大期望、太高目標壓在短短三年必須掌握一門為社會服務本領的職業院校身上，就不會提出“職業教育不僅要把學生訓練成職場中的‘利器’，還要注重其精神和人文素質的培養，這是最高的‘道’”等放之四海皆準，但根本無從落實的大道理。
人文精神是“超越的”，因此要關注“落實手段”。“培文”中有很多十分正確的觀點，如“關注受教育者的人文素養，培育其人文品性、塑造其健全人格，這決定了人文精神應成為職業教育中的重要一維”等。問題在于，這些原則性要求與國家對高層次人才、學術型和管理型人才的要求沒有區別，無法實現“分類施教”。如果止步于“道”的層面坐而論道，技術技能人才的人文素養在大而化之的口號下，最終還是無法落實。在以技術技能培訓為重點的職業院校，由于其教學形態、教學手段、師資結構和培養目標等的差異，人文素養的教育必須和職業教育的背景相銜接。今天的高職院校都已豎起了“文化育人”的大旗，筆者所在學校在經過了“校企深度合作、學做高度合一”快速發展階段后，已經進入到“文化梯度育人”的新階段——圍繞技術技能需要開展職業素質教育，這是高職學生經過三年努力，應該也可能做到的幫助學生全面發展的“務實之舉”。換一個視角，在比職業院校更“重視”人文教育、生源素質更好、學制也更長的一些本科院校乃至重點大學，目前還習慣于宏大敘事的思政和人文說教，學生接受的一些思政、人文教學之“毛”，缺乏像職業院校圍繞生產過程、專業規范、師傅幫帶之“皮”的附著平臺，加上一些高校教師遠離生動多樣的經濟社會實際，從書本到“感覺”講述人文知識，使得很多很好的講課內容變成“空氣震蕩”飄浮在校園空中。這些大學的學生經受人文素養教育的效果，未見得比職業院校好多少，再拿了這種只管理念不管“成效”、只講道理不管“操作”的教育思路來教導職業教育，說服效果可想而知。
（作者系杭州職業技術學院黨委書記、教授）
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